來源:中國消防在線 發布日期2016-04-08 08:56:44
4月3日晚上6點多鐘,位于合肥市三里庵官亭路上的美食街分外繁忙。
在一家經營火鍋的餐館門前,人行道上擺著7張使用液化氣作為燃料的火鍋桌,其中一桌客人剛離開,老板就麻利地換了火鍋灶下的液化氣鋼瓶。記者詢問這樣換氣是否安全,會不會漏氣。他回答說:“放心吧,我擰得緊。 ”消防人員告訴記者,正確的方法是更換鋼瓶后,在軟管和各接合部位使用濃肥皂水涂抹,如果出現肥皂泡,說明有漏氣現象,應及時檢修。記者發現,一家經營蓋澆飯的小餐館門前5只破舊的液化氣鋼瓶一字排開,不足1米遠的地方就是一排煮砂鍋的灶臺和一個麻辣燙攤點。 “有的是充滿氣的,有的是剛換下來的空瓶。 ”餐館老板有些不在意地說,好多家都這樣放,換氣方便。
記者在這條街上轉了一圈,發現除個別品牌連鎖店,極少有餐館在醒目位置配備滅火器材。 “平常用不上,放外面礙事。 ”“正要買,還沒來得及。 ”一些店家這樣答復記者。
在經營黃燜雞米飯的小餐館里,記者順著店家指引,看到了隨意擺放在墻角的便攜式滅火器,其容量只有正規單位配備滅火器的四分之一。老板坦言,街道讓買滅火器,但沒有定下具體標準,自己就揀了便宜的買。面對記者“會不會用滅火器”的提問,老板說,沒用過,但滅火器上有說明,應該不難。
“我們發放消防整改通知書50家,目前仍有14家消防器材未整改。 ”官亭路所屬的合肥市琥珀街道,一名干部向記者介紹,這條路上大多數餐飲商戶為無證經營,部分經營戶拒絕對火災隱患進行整改,街道沒有行政處罰權,也無法制約。
近年來,小餐飲經營場所火災、爆炸事故時有發生,小餐飲消防安全問題也牽動著省人大代表的心。 “學校、醫院、車站等附近的小吃店人流量大,一旦發生意外,可能造成重大傷亡事故。 ”今年省“兩會”上,省人大代表黃群英建議相關部門聯合,進一步加強對餐飲小吃店消防安全隱患的排查,及早發現和排除可能存在的隱患,保障百姓安全。
隱患多:監管遇尷尬
省消防總隊提供的一段實驗視頻顯示:液化氣鋼瓶軟管連接處密封不嚴,漏出的氣體遇到明火,瞬間噴出熾白色火焰。 “使用液化氣時操作不當很容易出現問題,漏氣起火的瞬間,火焰高度可達4米多。 ”省消防總隊防火監督部李力副部長說,導致多人遇難的蕪湖“10·10”爆炸事故,正是餐飲店老板使用液化氣鋼瓶時操作不當引起的。
一些小餐飲店在店門前燒火做飯、室內擺桌待客。由于店面小,只有一個出口,一旦發生火災,很容易出現大火封門的局面,令食客難以逃生。此時,如果操作者驚慌失措,造成液化氣鋼瓶倒伏,噴出的火焰可能會遇阻反彈,對液化器鋼瓶進行反向加熱,甚至會引發爆炸。
不只是小餐飲,小旅館、小商店等小型人員密集經營場所,也存在不少消防安全隱患。這類場所大多是家庭作坊式經營,有的還集從業人員住宿、生產、儲存、經營等一種或幾種用途混合設置在同一空間。同時,它們大多以私人買斷或租賃的形式存在,其室內使用、布局、裝修等往往缺乏法律規章制約,加之許多個體私營業者法治觀念差,防火意識不強,消防知識欠缺,導致場所內存在大量的消防安全隱患。李力告訴記者,我省近來發生的較大火災事故,大多發生在這類小場所。
相對于火災隱患,小場所的消防安全監管并不盡如人意。目前,我省消防部門從事消防監督的隊伍只有670人,承擔著建筑工程審核驗收、火災調查、消防監督檢查等大量工作。 “消防檢查方面,我們按規定對重點單位必查、一般單位抽查,小場所或是會同其他單位聯合檢查,或是接到投訴后受理查處。 ”省消防總隊相關負責人表示。
消防部門力量有限,地方政府、派出所、經營場所所在的行業等,對消防安全監管也要承擔相應的責任。現實是,按我省相關規定,派出所負責檢查經營面積在100平方米以上的場所,不少小場所成為“漏網之魚”;街道社區等即使有心監管,發現問題也沒有執法權,不能處罰;行業監管同樣力度不足。 “我們主要監管小餐飲的食品安全問題,對消防問題會順帶看一下,但我們畢竟不是專業人員,有些問題不一定能發現。 ”滁州市食品藥監部門一位干部說。
齊發力:防范常態化
“對小旅館、小飯店、小商店等小型人員密集場所的監管,應該充分重視,特別是政府各職能部門應當切實擔負起自己的責任,做好事前監管,防患未然。”安徽遠致律師事務所劉夕禮律師說。
“監管問題是老生常談,但是很多情況下,都是出了問題才管、才能管好。說到底,還是重視不夠。 ”劉夕禮指出,蕪湖“10·10”爆炸事故發生后,不僅當地迅速開展大規模整治活動,各職能部門全面介入,其他城市也迅速跟進開展小餐飲消防安全檢查整治活動,很多過去沒人管、管不了的問題,迅速得到解決。 “小場所無證經營、違章搭建、電路老化且電線亂接亂拉等問題,平常只要去檢查就能發現、制止。 ”他說,為什么不能主動作為,在事前加大監管、消除隱患?
省社科院社會學所顧輝博士認為,小場所消防安全整治要實現常態化、長效化,既要解決監管力量不足的問題,又要改變“多頭管理反而缺管漏管”的局面,要形成一個齊抓共管的機制,定期開展聯合檢查執法。
目前,我省一些城市探索實行消防安全網格化管理,由消防部門對基層派出所民警、網格員開展培訓。派出所民警和網格員在檢查中發現問題,及時對經營戶加以勸導,勸導不了或遇到技術難題的,把問題轉報消防部門處置。“這種管理方式,把過去城市管理中的網格資源利用起來,有效緩解了消防監管力量不足的問題。 ”顧輝博士表示,消防安全管理中還可以利用互聯網平臺加強資源共享,并擴大宣傳,充分發動社會力量參與消防安全監督。
在一些小場所火災事件中,有的經營戶火災發生后第一時間已經逃離,但自己感覺災情不大,又返回火場去搶救財產,從而造成傷亡。 “很多小場所經營者消防安全意識淡薄,出于利益考慮不愿意增加消防投入,又沒有經過專業培訓,消防安全責任制成為空談。 ”李力表示,小場所的經營者和從業人員應當及時補上消防安全課。
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一些小型人員密集場所,如家庭式商鋪,集住宿、儲物、經營于一體,容易發生火災事故,應當特別注意做好防火措施。
一方面,要做好用火用電管理,不要在商鋪內生火做飯;不要亂扔煙頭,不要私拉亂接電線;不要亂堆亂放貨物;不要使用大功率電器設備,防止超負荷現象,并裝設空氣漏電保護開關。另一方面,要配備必要的消防設施。滅火器可以有效地撲救初起火災,因此商鋪內應配備足夠數量的滅火器。有條件的,可以在商鋪內設置獨立式火災探測警報器、在樓梯間加裝防火門等防火設施,平時常備毛巾、手電筒等自救材料。同時,要避免人貨混居,經營者和從業人員最好不要在商鋪內住宿。不要在窗口外設置防盜窗和廣告牌,以免影響逃生和救援。
要克服僥幸心理,提高自防自救能力。一旦發生火災,要迅速逃生并報警,不要貪戀財物。最好平時就要了解掌握火災逃生的基本方法,熟悉逃生路線。受到火勢威脅時,要當機立斷披上浸濕的衣物、被褥等向安全出口方向沖出去。穿過濃煙逃生時,要盡量使身體貼近地面,并用濕毛巾捂住口鼻。身上著火時千萬不要奔跑,可就地打滾或用厚重衣物壓滅火苗。夜間逃生受阻時,可用打手電筒、揮舞衣物、呼叫等方式發送求救信號,等待救援。
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